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韓國為何要從首爾遷都小城世宗?

2021-05-10  地圖帝

韓國首都首爾,以前叫漢城。還記得1988年漢城奧運會嗎,那時候只有漢城,沒有首爾。從1945年起,我們就稱韓國首都為漢城,直到2005年,韓國要求我們改成英文直譯首爾。

從李氏朝鮮王朝至今,首爾(漢城)作為韓國(或之前的朝鮮王國)首都已有 600 多年的歷史,正統性毋庸置疑,但韓國卻有遷都的打算。

1950年,朝鮮半島南北交戰三年,此后朝鮮與韓國長期劍拔弩張,多次走到戰爭邊緣。首爾距朝韓軍事分界線僅 40 公里,不用中遠程導彈,普通炮彈就能覆蓋,韓國朝野上下始終有一種深深的安全憂慮。

自朝鮮在21世紀擁有核武以來,核武這個詞,像一柄達摩克利斯之劍懸在首爾頭頂。韓國人口約5200萬,首爾都會區人口達到2500萬,人們形象地稱為“首都肥大癥”,這也成了韓國的一大致命弱點。

韓國是亞洲四小龍之首,包括首爾、仁川和京畿道在內的首都圈,聚集了韓國絕大部分的人才、企業、經濟等優良資源,韓國無論如何承受不起一次核打擊。

有人提出遷都,也有人反對,因為遷都可能會帶來房價下跌等不可預見的因素,會損害一些人的利益,既得利益集團是反對遷都的。

2005 年,各方才達成基本一致的意見,即明確首爾的首都地位,但也適當將部分行政職能遷出。

韓國人在忠清南道燕岐郡與公州市交界處,首爾以南120公里處找到一塊地,名為世宗,作為新都之所。世宗這個名字,來源朝鮮王朝第4代國王李祹,明朝賜謚號“莊憲”。

2012 年,世宗特別自治市成立,以總理室為首的多個機關和研究中心陸續遷往世宗。

韓國有1個特別市和2個特別自治市:首爾、世宗和濟州,相當于我國直轄市。濟州島是韓國最大的島,以旅游業聞名,從世宗的區劃來看,韓國人遷都還是認真的。

不過事情也沒那么樂觀,總統府、國會、國防部和外交部等核心權力機構仍留在首爾,世宗的經濟發展和交通等基礎設施建設遲緩。世宗市定位模煳,每天有 2000 多名公務員花費四五個小時在首爾和世宗兩地奔波,造成行政效率下降等負面效果,沒有起到遷都所具有的戰略意義。

世宗人口增長還算可以,從建立到2020年,已經有35萬人口。但與首爾兩千多萬的規模相比,世宗起到的分流作用微乎其微。

反對遷都的人認為,世宗方案本來就只是搬遷部分行政機構,而不是整體搬遷行政部門,更不是遷都。反對派說:“我們韓國南北也就400公里左右,一旦戰爭打響,你就是遷到釜山都沒用?!?/span>

圖-首爾

世界上遷都成功的國家不少,其中一部分就是是從邊境附近遷到中心地帶。比如巴西從沿海的里約熱內盧遷到中部巴西高原的巴西利亞;哈薩克斯坦從邊境附近的阿拉木圖遷到阿斯塔納;尼日利亞從沿海且靠近陸地邊界的拉各斯遷到中部的阿布賈;緬甸從沿海的仰光遷到中部的內比都。

圖-世宗

在既得利益集團的掣肘下,韓國遷都是修成正果還是無果而終,我們拭目以待吧。

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